江苏省探索新模式为大学生村官打造金融实力

江苏是全国最早选聘高校毕业生到村任职的省份，自2007年以来，全省已选聘2.4万名大学生“村官”，率先实现了中央提出的“一村一名大学生”目标。为切实支持大学生“村官”扎根基层、创业富民，近年来人民银行南京分行积极引导江苏金融部门主动更新理念，加大支持力度，将金融支持大学生“村官”创业富民纳入“民生金融”系列工程，推动金融机构积极创新，逐步探索出了一系列行之有效的信贷服务新模式。　　创新“创业富民·阳光育才”信贷服务模式。该模式以“小额起步、再担保参与、免除反担保”为主要特征。具体是，县（市、区）委组织部门向符合条件的大学生“村官”贷款项目发放“担保再担保融资证书”，并向合作担保机构推荐。担保机构对于贷款金额10万元及以下的申请，开通“信贷直通车”，免除客户反担保，并根据与省再担保公司的合作协议，自动对项目提供再担保；对10万元以上的申请，报送省再担保公司现场或非现场审核。材料齐全后，由县（市、区）农村合作金融机构审批放款。目前，该模式已在全省范围内推广，截至2012年10月末，全省该模式历年累计发放贷款1.87亿元，支持项目1153个，带动就业4.48万人。
　　创新“大学生"村官"创业一卡通”信贷服务模式。该模式由南通通州市首先提出，以“风险保证、额度灵活、功能整合”为主要特征。“创业一卡通”由大学生“村官”向团县委提出申请，实行“一人一卡”制。持有“创业一卡通”的大学生村官可优先在团县委提供的创业项目库中选定项目，并免费享受配套服务。需要贷款时，大学生“村官”持“创业一卡通”和身份证原件向合作银行提出申请。银行优先审贷并给予贷款利率优惠；无需资产抵押；贷款额度视借款人的实际风险状况和担保人的经济实力而定，无上限。
　　创新“大学生"村官"贷款券”信贷服务模式。该模式以“财政担保、全额贴息、流程简便”为主要特征，将繁琐的信贷流程简化为申请与发放“贷款券”和见券优先放款两个环节。“大学生"村官"贷款券”是填写有一定授信金额的记名证券，每张授信不超过10万元，各乡镇组织部门向县（市）人行部门集中申领。大学生“村官”需要创业贷款时，由乡镇组织部门会同承办银行共同审核，协商确认“贷款券”的授信金额和期限，并由乡镇财政提供担保。
　　创新“大学生"村官"普惠金融”服务模式。江苏省各地还将扶贫贴息贷款、小额担保贷款、青年创业贷款、农户信用和联保贷款等优惠金融服务对象拓展至大学生“村官”群体。
　　如今，江苏省形成了一批金融服务特色品牌，普遍提升了对大学生“村官”的金融服务水平。截至2012年三季度末，江苏现任1.7万名大学生“村官”中一半以上创业项目已启动或有创业计划，累计已提供了11.5万个就业岗位；全省金融部门已向3400多名大学生“村官”累计发放创业贷款5.32亿元，人均贷款15万元。